文化中国行丨重庆山城巷的十二时辰

2.道歉的承担者和实施主体。

[13]这次投票共3040张，其中3037张同意票。82宪法的修改讨论工作前后达两年之久。

其二，推进国家社会各方面的改革，实现社会转型。具体可参见中国法学会：《中国法治建设年度报告（2010年）》，新华出版社2010年版，第11页。[30]但相比54宪法而言，82年宪法具有得天独厚的历史经验的积淀，即对于文革十年的反面历史教训，也是与75年、78年宪法有着历史的勾连[31]——以54宪法为基础，是历史的发展，与75年、78年宪法的勾连也是历史的发展。[49]患有超前型与滞后型之症，都会忽视在现存条件下可以寻求民主、宪政渐进式发展和进步之契机，一叶障目式地看不到民主与宪政本身就是一个历史之历程，进而对82宪法以来的多次修正持否定之态度。一锤定音在莫衷一是的争议中有较高效率，它可以及时停止争议、达成一致，在一定情况下，还有可能使真理得以实现：如真理在少数人手中之时。

高级干部被打倒为走资派，高级知识分子被批为臭老九，牛鬼蛇神们戴上高帽子、挂上黑牌子、剃了阴阳头，罚站罚跪、游街示众，人格尽失、斯文扫地——现在人看来听来如同闹剧，但彼时却是真实的历史悲剧。这就是经济发达国家仍在致力于宪政建设，尚未达至历史的终结之因。他支持宪法最后版本，就是在承认自己理智和判断的不确定性方面提供的一个非凡而可效仿的例证。

二是，1954年1月15日，毛泽东给刘少奇和在京的宪法起草委员会的政治局委员发电报，通报了宪法起草小组的工作计划。一直远离人民、又为人民看不到的政府，难以指望引起人民的情感。因此，他决心要追求出一个建立政府的方案，确保我们不至陷入这种灭顶之灾。在美国，共和主义的价值观如理智、宽容、诚实、公正和坦率等人文教育的思想塑造着革命者的行动。

桑斯坦说：美国的立宪政府渴望既是商谈的，又是民主的（deliberative as well as democratic）。然而，9月10日，他对即将完成的宪法提出反对意见。

其后，宪法的起草和通过基本上是照此进行的。这是政府有权利由此产生的唯一方式，也是政府有权利赖以存在的唯一原则。民主的基本要求之一就是受到决策后果影响的所有人能够有效参与到决策过程中进行讨论、协商、辩论、妥协和投票，有机会发表自己的意见和看法，并听取了解别人的意见和看法，它不是把讨论看作前进道路上的巨大障碍，而是看成任何明智的行动的一个不可缺少的前提。那么，在公共事务中，自由宪法和自由政府如何对待各种不同意见呢？如何从各种不同意见中形成人民的同意，产生出社会契约呢？麦迪逊认为，不同意见是自由运用理性的结果。

基于情感形成的意见纷争主要有两种情况：一种是源于意识形态的，一种是因领导者的超凡魅力形成的。至少我们可以带着感激和狂喜之情，继续追寻上帝的批引穿过黑暗和秘密，它先是引导各州参加了制宪会议，继之引导各州先后接受了由制宪会议提出的体制（通过这些步骤最易于达到目的）。一切都取决于论证的力量，正是在商谈过程中，在平等的意见交流、意见反对意见的交换过程中，纷繁芜杂的意见才得以经受检验，得到提炼和扩大，加以过滤、代表和再现，从而政府获得更持久的稳定。美国联邦制中的核心观念是依赖订立圣约和把‘我们联合在一起的程序形成自治的关系社群。

2、宽容、尊重他人：尊重、捍卫他人表达自己意见的权利。因此，我们有必要而且应当把视线投向美国，特别是投向美国建国立宪的时期，在最权威的、原始的第一手资料上吸取美国建国者们的智慧，追求他们的美德，展开我们的言说、商谈和行动。

美国人认为，宣布政敌不配行使他的权力而予以剥夺，同时让他自由和不伤害他的生命，才是斗争的公正结局。善良的意图使我不屑于含糊其辞。

代表们留有许多的休闲时间，一是可以补充精力，二是经过一天的辩论后，有时间进行反思和平衡，检讨自己的观点和他人的观点，为下一步的辩论作准备。他对于论证的力量（force of argument）持开放的态度。由于选择法国式的、封闭的国会制宪模式和对抗性的制宪策略，在制宪过程中，国会以外的其他政治利益集团被排斥参与，通过协商式的讨论而实现制度性妥协的程序规范和政治文化先天不足。成为政治的，意即任何事情都要取决于话语和说服，而不是取决于暴力和强迫。人们之间产生各种各样的意见，就会出现意见分歧和冲突。联邦党人和反联邦党人双方都匿名向人民说话，都戴着面罩隐藏在不同的时空中相互驳斥，通常不太容易激起私人之间的仇恨和报复，无损于辩论双方的名誉、地位和利益。

麦迪逊强调，共和政体建立在人类自治能力的基础上，意味着人类具有某些美德和德行的品质值得尊重和信任，共和政体以这些美德和德性的品质的存在为先决条件。麦迪逊在《联邦党人文集》第40篇中提到：要对现存政府进行重大的变革，就必须首先由某个或某些有名望的爱国公民提出个人的、未经公认的和非正式的建议（some informal and unauthorized propositions），从这些建议来开始这项改革。

同期，在写给杰斐逊、华盛顿和伦道夫的信中，麦迪逊将他心目中的共和制定为费城会议的目标。自然公正的概念起源于自然法，在18世纪以前，这个概念常与自然法、衡平法、最高法等通用。

在弗吉尼亚州宪法批准大会上，作为州长的伦道夫在解释自己为何支持批准宪法时，说道：主席先生，我谦卑地恭请您听我一言。这是政治思想史上的一个转折点，自此以后，意见在政治领域中被取消了。

因为宪法修改委员会都是在宪法工作机构定好的条文下进行讨论，就好比工作机构是做饭的，宪法起草或修改委员会是吃饭的。指引美国革命者的殖民地经验所指的是什么呢？阿伦特认为，这种殖民地经验就是殖民地通过立约、承诺手段组织和建立市镇会议和议事会等政治体。美国人不仅重视议事规则和辩论程序的发展和完善，而且重视将程序公正贯穿于立宪选择和政治制度的设计过程中。康涅狄克市长塞缪尔·亨廷顿说：在人类历史上，这是一个新时代。

讨论必须在持不同见解的人之间展开。政府各个部门同时在同一问题上为某一错误观点所左右的可能性，较之在不同时候某一部门为错误观点所左右的可能性要小得多。

在1785年到1787年5月费城制宪会议召开期间，华盛顿与各界人士通信、会晤，谈论对安利波纳斯会议、谢斯起义的看法，分析邦联的缺陷，讨论费城会议所要从事的工作，改革的目标、困难和应采取的措施等等。作为多数人概念的人民聚集在一起，就公共事务进行说服、对话，从事讨论、商谈，并得以持续进行，就在于这种讨论和商谈是平等者之间的意见交流。

其间成员们的心智也会时有变化，妥协和通融的精神（a yielding and accommadating spirit）将会带来诸多助益。还要杨尚昆检查1952年8月1日到1953年5月5日的中央和军委电报和文件，查明有多少是没有经他看过的。

华盛顿刚安居下来，立即前往市场街拜访富兰克林的家。蒂洛森大主教的布道演说辞是18世纪前半期被最广泛地阅读的读物。麦迪逊写道：只要人的理智会继续犯错误，而且人们可以自由运用理智，就会形成不同意见。阿伦特对殖民地人民通过言说和话语、商谈和说服、讨论和交流的方式组织政治体的行动啧啧称赞。

第一条战线是在州宪法批准大会上，与反联邦党人面对面交锋、辩论，为批准宪法争取赞成票。我以为，在现阶段，与其让一部分人先选起来，不如让一部分人先辩起来。

只要人们的理智和自爱之间存在联系，他们的意见和情感就会相互影响，前者就会成为后者依附的目标。凡是难得打动一个人情感的事情，通常对他的思想影响很小。

建议程序分为两个阶段， 第一阶段即发出宪法改革信号的阶段，我称为通往费城之路的跋涉。制宪者们认为，最有效的作法是从人的利益出发来改善人的处境，是允许个人用各自的方式追求自身利益。

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